應用

案例酷丨成都交通運行協調中心:讓成都不“成堵”

2025China.cn   2021年08月17日

  編者按:

  城市的智慧是為人服務的,成都 TOCC(交通運行協調中心)表面上是通過數據的融合分析,達到交通的協調運行,但關注的是城市里人的流向和流量,關注人的需求,讓城市交通“看得清”、“叫得應”、“想得透”。

  導語

  2015年有人在知乎上發帖——“成都城堵成堵城”,閱讀者眾,應答寥寥。那一年,全國城市擁堵排行榜上,成都在第十位,說它是“堵城”不算冤。

  之后幾年里,成都出現了一個特別的現象:汽車數量快速增長,交通擁堵程度卻在逐年下降。不妨對比來看。截至2019年年底,全國機動車保有量前三名的城市依次是北京593萬輛,成都519萬輛,重慶463萬輛。而這一年的城市交通高峰時段擁堵排名,重慶第一,北京第二,成都是第三十名。

  成都TOCC,全稱“成都市交通運行協調中心”的建設,讓治堵有了新的轉機。

  01

  成都“成堵”的壓力

  “北京城不會得感冒,但總有一天它的交通會得心臟病。”建筑學家梁思成曾在日記中寫道。作為新中國首都城市規劃工作的推動者,梁思成對北京的擔憂成為現實。但是他可能沒想到,幾十年后的中國,有至少三分之二的城市患了高峰時段擁堵的“心臟病”。

  “堵城”的帽子,戴上去靠“實力”,摘下來也不容易。成都治堵的壓力不小。這是一個有著1650萬常住人口、一年涌入近3億游客、每3.1人擁有一輛汽車、出行流量龐大的城市(2019年數據)。

  “成都人愛耍,愛開車出去耍。”說起堵車原因時,很多人提到了這一點。另外,跟其他很多中國城市一樣,成都這些年也在“滿城挖”式修路架橋鋪地鐵,大量道路被占用成了工地,增加了通行的難度。

  還有一個交通指標值得留意——通勤距離。《2020年度全國主要城市通勤監測報告》顯示,該市居民通勤平均出行距離為9.1公里,僅次于北京。

中國主要城市平均通勤距離圖

  數據來源:住建部城市交通基礎設施監測與治理實驗室,《2020年度全國主要城市通勤監測報告》

  2003年,張藝謀拍攝了一部城市宣傳片《成都,一座來了就不想離開的城市》。這部5分鐘短片所釋放的信號,奠定了成都近20年來的一個發展基調——吸引人來,來旅游;吸引人才,留下來。成都賣力地討年輕人的歡心,想方設法讓城市更適合“生活”,貫穿其中始終有一件大事——治堵。

  成都緩解擁堵的常規手段,與其他城市并無二致。比如說,將城市道路織網,發展公共交通,鼓勵綠色出行,倡議錯時上下班,市民“隨手拍”舉報交通違法,按汽車尾號限行,出臺“緩堵18條”“治堵10條”,等等。

  這些措施當然有效。不過,沉疴當用猛藥,對付一個龐大的城市交通體系,老套的辦法只能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

  在交通需求持續增長與道路交通設施的現實局限之間,成都尋找到的突破口,是智慧交通這劑“藥方”。

  02

  “看得清”的立體交通

  2015年上榜“堵城”之后,成都市開始嘗試新的“治堵”思路,先后與多家科技公司展開合作,志在建立一個符合超大城市標準的高效交通治理體系。其中,2019年啟動建設的TOCC(Transportation Operations Coordination Centre),是成都推行智慧交通建設的有效實踐。

  成都TOCC,全稱“成都市交通運行協調中心”,是成都市智慧交通體系的核心和頂層平臺。

  具體說來,成都TOCC接入并匯集了城市全部的交通數據,對“大交通的大數據”進行匯聚管理、挖掘分析和共享交換,從而對全市交通進行運行監測、信息服務、輔助決策和應急協同。

  交通不只是交警的事

  在我們的慣常印象里,交通的事就該交通警察管,平時普通人所見最多的是交警在疏導交通。碰上堵車,人們往往也只會責難他們疏通不力。實際上,公安交管只是負責管理汽車和道路秩序,堵車的“鍋”不能只讓一方來背。現代城市交通是一個典型的“涉眾系統”,牽涉的點和面非常廣:陸運、水運、空運,公交車、出租車、網約車、共享單車,規劃局、住建局、城管局……

  長時間以來,我們的交通都是各自為政,停車場、道路等設施也是多頭管理。“公交不知道軌道的數據,軌道不知道出租的數據,出租不知道機場的數據。”成都市交通運輸局信息中心(成都市交通運行協調中心)主任說。

  “城市交通好比是人體的神經網絡,有一個點卡住了,就可能把整個區域都堵起來,導致整體循環不暢,擴散起來非常快。要實現交通的整體協調,首先是不同的交通工具之間要有溝通和對話,把人流、車流用一張大網貫通,做到數據的及時交互和共享。”

  全量數據接入,輔助決策和管理

  全量數據的匯集和共享,是成都TOCC建設的第一步。目前,成都TOCC的數據提供單位多達39家,涵蓋航空、公路、客貨運輸、軌道交通、公交車、出租車、網約車、共享單車、公安交管、橋梁隧道等14個大類的交通數據。

成都TOCC數據結構

  公交地鐵的每一次刷卡,每輛出租車每筆訂單的起始位置和金額,每輛共享單車的開關鎖和騎行路線,長途客車的售檢票和運行軌跡,機場飛出去多少人,有多少人乘坐列車到達成都……成都TOCC接入的數據,基本涵蓋了城市交通的全貌,從而實現了對城市立體交通運行的監測,能夠“看得清”。

  要論一次性接入交通數據的深度、廣度和規模,成都TOCC在國內同類平臺中遙遙領先。“接得住”的一個重要原因,是它采用了阿里云飛天平臺作為大數據底座。借助阿里云強大的運算能力和動態擴展能力,成都TOCC能滿足大流量、高并發、準實時的城市交通復雜數據處理需求,高效打通各類交通信息,目前已實現69項交通運行監測功能。

成都TOCC大屏

  回過頭來看,大多數城市缺乏一個在高處俯瞰全城的眼睛,看不清自身的交通運行情況。視覺是有障礙的、分裂的,而數據是“煙囪式”的,看公交是公交,看出租是出租。相對而言,TOCC把一個綜合交通的大數據體系呈現在一個完整界面上,自然能夠讓人“看得清”。

  同時,成都TOCC結合全市交通實際,聯合達摩院科學家研發推出了視頻智能AI分析和時空融合分析模型,實現對城市人流、車流和事件的態勢研判,設計了6項預警預測功能和35項輔助決策指標分析,輔助全市交通機構運行決策數字化、管理精準化。

成都TOCC通過對全市交通海量大數據的采集、存儲、清洗加工和共享交換的技術應用,實現對城市人流、車流、事件的態勢研判

  03

  “喊得應”的交通工具

  設想一個場景。明天你要去成都,你從未去過這個城市,但面對陌生城市里的陌生出行,你完全不必擔心,因為你可以“可視化”選擇交通方式。

  在成都東站的LED屏上,你可以看到正在候客的出租車空車數量、需要排隊的時間,也可以看到周邊公交的信息和到站時間。如果你不趕時間,也可以選擇共享單車,這是一個提倡慢行的城市,周邊有哪些品牌的共享單車,車輛停放位置和數量,全部一目了然。

  這是TOCC的一項落地應用。為公眾出行提供交通方式的“選優能力”,方便乘客選擇。讓出行體驗更美好,是成都TOCC建立的核心目標。

  “我們的交通管理,過去的關注重點是車輛,現在我們要關注人的流向與流量,關注人的出行需求和出行偏好,用數字化的手段去調度、匹配和服務人的需求。”

  當你正在瀏覽“智慧車站”屏幕的時候,在成都TOCC監控指揮中心的大屏幕上,也實時顯示著成都東站動態測算出的相關交通信息:此刻的出站客流數據,正有多少輛出租車、網約車、公交車、共享單車在此等候,停車場的空位數量,等等。并且,系統可提前30分鐘預測并智能調度,精準實現“人+車+數據”的實時匹配。

  比如說,成都出租車司機可以通過國內首推的司機小秘書App,實時查看成都東站的車輛供求情況、候客時長、平均運距等信息,以決定是否要前往載客。司機小秘書提供交通樞紐、熱門商圈和旅游景點的客流信息后,不僅出租車巡游效率得到了提升,出租車駕駛員的每日平均營運收入也提高了40元以上。

司機小秘書App通過電熱力點,告知司機區域內訂單的需求量

  再比如,成都TOCC可通過開關鎖數據計算出各網格區域(1公里 ×1公里)內共享單車的使用情況,引導企業合理投放共享單車,提升共享單車綜合治理能力,從而方便市民選擇慢行交通。

  基于成都TOCC提供的實時交通數據,成都市交通運輸管理部門可實現快速疏運旅客、準確調度運力、在線發布交通管制動態信息等能力,對城市交通系統運行進行主動、科學的引導。

  各類運輸服務主體“喊得應”,是成都TOCC的第二個目標。“通過數據的科學分析,在平日里把這個城市的運力資源科學地調度起來,維持交通的正常運轉和平衡;在節慶和舉行重大活動等特殊情況時,從政府層面能夠動態地調度各類交通運輸主體,要‘喊得應’。”

  成都是一個日出行總量超過3000萬人次的城市,對于這個城市的管理者而言,怎樣保障市民的出行最有效率,是一個具有難度的命題。從TOCC的實踐來看,基于大數據、人工智能技術來分配和調度每個人的出行,將是今后城市綜合交通治理的方向。

  04

  “想得透”的交通決策

  2016年,成都市分管交通的副市長外出考察,去了兩個地方,一是杭州“城市大腦”,二是深圳市交通運行協調中心。考察歸來,成都決定啟動建設TOCC,副市長在會上留下了一句話:希望將來做成以后,我們修一條路,不同的部門不要為了是修八車道,還是六車道、四車道,去吵架。

  修一條路,它是該寬還是該窄?它的走向應該是怎樣的?它的通行能力應該是多大?過去的規劃工作只能憑經驗,憑著對交通流量的粗略估計,就算運用數據,大多也只是老套的“采樣”。而以TOCC為代表的數據平臺,可以提供“人、車、貨”如何流動的全量交通信息,給決策者一個精準的參考。

  最近這幾年有一個詞特別火——流量。交通可以稱得上真正的“自帶流量”,人隨交通走,所有的生產、生活、生意都要靠交通聯系起來。城市立體交通流量數據的價值遠遠被低估了。

  通過TOCC的數據,不僅可以規劃設立公交線路,建設城市軌道線路,根據出行流量來加密地鐵和公交車次,根據出行需求來建設和加寬道路,還可以利用交通流量來進行產業和商業規劃,對城市的布局進行優化調整……對交通規劃和重大決策“想得透”,是成都TOCC聚焦城市長遠發展的目標。

成都TOCC現場

  結語

  數據賦能交通,智慧改變出行。成都TOCC通過掌握交通的全量數據和數據分析,統一協調城市道路交通管控和綜合交通運輸服務,為成都全域實現“道路安全暢通、運輸銜接高效、出行便捷舒適”的大交通格局,提供了智慧保障。

  相信未來會有更多的城市用數字化的手段去實現交通運輸治理體系和治理能力現代化,走出新時代城市交通發展的新路子,讓城市居民感受到出行越來越美好。

  文章來源:《云上的中國——激蕩的數智化未來》

  作者:阿里云 x 吳曉波

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